共权力的部分分化

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-04-03 20:50
文章描述:从而促使政府组织公共权力的部分分化和非政府组织对公共权力的部分使用,当然最终是使国家权力向社会回归。这些为公共组织伦理建设提供了可能性和必然性。同时,在一系列的制

从而促使政府组织公共权力的部分分化和非政府组织对公共权力的部分使用,当然最终是使国家权力向社会回归。这些为公共组织伦理建设提供了可能性和必然性。同时,在一系列的制度改革中,非政府组织开始形成和发展,成为活跃于政府与社会之间的中介管理组织,其职能具有非营利性、组织性、正义性、人道性和利他性,其管理服务职能的公益性和非经济性质,为公共组织伦理建设起到了示范作用,为政府组织职能的伦理属性提供了有益的启示。可以说,中国公共组织伦理的建设已经形成了一定的政治社会基础。

再次,公共组织及其成员的身份和利益的二元多重性也决定了必须加强公共组织伦理建设。社会转型引起社会分化,首先是公共领域与私人领域的分化,出现了国家与市场、国家与社会。这种分化在公共组织身上就体现了公共利益与组织利益的二元分离,在公共组织人员身上就体现公共利益与私人利益及组织利益的三重性,这就使公共组织具有双重身份,而公共组织成员则扮演多重不同的社会角色。从公共组织层面来分析,其基本价值取向应该是实现公共利益的最大化和最优化,至少体现最大多数人的最大利益,但从实际角度来看,公共组织,包括政府组织和非政府组织,在实际运行过程中并不总是体现公共利益的最大化和最优化,也会体现自身利益的最大化,特别是政府组织,其自身掌握了社会资源的分配权和控制权,最容易最有条件让自身利益最大化;从公共组织成员的个人角度来看,其主要职责是贯彻公共组织的意志,维护公共利益的具体执行者,但公共组织成员本人也具有理性经济人的一面,即他们也有追求自身利益最大化的倾向,不仅希望自己的待遇报酬高,还希望不断提高自己的社会福利和提升自己的社会声誉和地位。

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